Le plan climat de Paris Est Marne & Bois : ce qu'il prévoit et comment le suivre
Le mouvement de la transition est né d'initiatives d'habitants. Mais la transition énergétique d'un territoire passe aussi par des documents publics, moins connus et plus arides : les plans climat. Celui de Paris Est Marne & Bois couvre treize communes, de Vincennes à Villiers-sur-Marne, et environ un demi-million d'habitants. Voici ce qu'il contient, d'où il vient, et comment un habitant ou un collectif peut s'en saisir.
Un territoire de treize communes
Paris Est Marne & Bois est l'un des établissements publics territoriaux créés le 1er janvier 2016 au sein de la Métropole du Grand Paris. Il regroupe treize communes : Bry-sur-Marne, Champigny-sur-Marne, Charenton-le-Pont, Fontenay-sous-Bois, Joinville-le-Pont, Le Perreux-sur-Marne, Maisons-Alfort, Nogent-sur-Marne, Saint-Mandé, Saint-Maur-des-Fossés, Saint-Maurice, Villiers-sur-Marne et Vincennes. Son site indique environ 510 000 habitants.
Le territoire exerce plusieurs compétences directement liées à l'environnement : la collecte et le traitement des déchets ménagers depuis 2016, la collecte des eaux usées et pluviales, et l'élaboration du plan climat. C'est donc lui qui fournit les composteurs, installe les bornes à déchets alimentaires, gère deux ressourceries et conduit une partie des travaux qui ont permis le retour de la baignade en Marne.
Qu'est-ce qu'un PCAET ?
Le plan climat-air-énergie territorial est un outil de planification créé par la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte du 17 août 2015 ; la loi NOTRe a précisé la répartition des compétences. Il comprend un diagnostic (émissions de gaz à effet de serre, consommations d'énergie, qualité de l'air, vulnérabilité au changement climatique), une stratégie territoriale avec des objectifs chiffrés, un programme d'actions et un dispositif de suivi et d'évaluation. Il doit s'inscrire dans les objectifs nationaux de réduction des émissions, de développement des énergies renouvelables et de baisse des consommations.
Avant son adoption, le projet est soumis pour avis à l'autorité environnementale et, dans la métropole parisienne, à la Métropole du Grand Paris. Les avis rendus sur le projet de Paris Est Marne & Bois, celui de la Métropole et celui de la mission régionale d'autorité environnementale, sont publiés sur la page du plan.
L'avis de l'autorité environnementale porte sur la qualité de l'évaluation environnementale du plan et sur la prise en compte de l'environnement ; il n'est pas une autorisation, mais il est rendu public et la collectivité doit indiquer comment elle en a tenu compte. C'est une lecture utile pour qui veut comprendre les points forts et les limites d'un plan.
Le calendrier du plan de Paris Est Marne & Bois
- 16 décembre 2019 : le conseil de territoire vote le projet de PCAET.
- 2020 : le projet est transmis pour avis à l'État et à la Métropole du Grand Paris.
- Printemps 2021 : une consultation citoyenne en ligne est ouverte, jusqu'à la mi-avril ; la plateforme du territoire fait état de 24 contributions.
- Mai 2022 : le territoire adopte son premier PCAET, selon l'Agence locale de l'énergie et du climat de l'Est parisien (ALEC-MVE), qui l'accompagne.
- Depuis : mise en œuvre des actions, puis bilan à mi-parcours, dont les documents sont publiés sur la page du plan.
Six orientations, 22 objectifs, 36 actions
Selon la plateforme de consultation du territoire, le plan s'organise en six orientations stratégiques, déclinées en 22 objectifs opérationnels et 36 fiches actions. Les six thèmes qu'elle présente sont les suivants (le détail des objectifs et des fiches figure dans le programme d'actions) :
- l'adaptation au changement climatique ;
- les mobilités ;
- l'énergie et l'économie circulaire ;
- la mobilisation des acteurs et l'innovation ;
- la sensibilisation des populations ;
- l'éco-exemplarité du territoire et de ses communes, pour leurs propres bâtiments et véhicules.
Sur ce dernier point, le territoire donnait en 2021 quelques indications : il visait 80 % de véhicules électriques dans sa flotte d'ici 2022, plus de la moitié de ses 35 véhicules fonctionnaient alors sans essence, la moitié des véhicules de ramassage des ordures roulaient au gaz naturel, et treize vélos électriques étaient mis à disposition du personnel. Nous n'avons pas trouvé de bilan public chiffré de ces objectifs.
L'agence locale de l'énergie et du climat
Le territoire s'appuie sur l'ALEC-MVE, qui se présente comme l'agence énergie-climat de l'Est parisien et comme membre du service public France Rénov', dont elle tient l'espace conseil pour l'Est parisien. Elle accompagne les collectivités adhérentes dans la conduite de leur stratégie énergie-climat (planification, coordination des partenaires, suivi), anime un « Club Climat » d'ateliers pour les élus et les services, et conseille les habitants sur la rénovation de leur logement. C'est à elle que renvoie Paris Est Marne & Bois pour toute question de rénovation énergétique ; nous détaillons ce parcours dans notre article sur les aides et conseils pour rénover.
Comment un habitant peut s'en saisir
Un plan climat n'est pas réservé aux techniciens. Pour un habitant ou un collectif de transition, il offre plusieurs prises :
- Le lire : le diagnostic territorial donne des chiffres utiles sur les consommations et les émissions du territoire, et le programme d'actions dit qui fait quoi.
- Participer aux consultations, comme celle de 2021, et aux réunions publiques organisées lors des révisions.
- Suivre le bilan à mi-parcours, publié en ligne, pour voir quelles actions ont avancé.
- Proposer des partenariats : beaucoup d'actions de sensibilisation (compostage, réemploi, défi Familles en transition écologique) s'appuient sur des associations.
- Agir chez soi, à commencer par le logement, qui pèse lourd dans les consommations d'énergie : notre article sur le DPE en 2026 explique comment lire l'étiquette de son logement.
Le lien avec le mouvement des villes en transition est direct : les plans de descente énergétique imaginés à Kinsale et à Totnes poursuivaient le même but qu'un PCAET, avec une méthode citoyenne plutôt qu'administrative. Les deux approches gagnent à se rencontrer.
Sources
- Paris Est Marne & Bois, « Le PCAET de PEMB » (documents du plan, avis, bilan à mi-parcours) et actualité du 24 mars 2021 (consultés le 27 octobre 2026).
- Paris Est Marne & Bois, plateforme consultationscitoyennes.pemb.fr, « Présentation générale » du PCAET (consultée le 27 octobre 2026).
- ALEC-MVE, « Coordonner, planifier et animer une stratégie énergie-climat » et page d'accueil (consultées le 27 octobre 2026).
- Banatic, ministère de l'Intérieur, fiche de l'établissement public territorial Paris Est Marne & Bois.
- Loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte.
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